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超薄塑料袋“灰色生存”下的市场困局分析

自今年6月1日起，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，这一政策被称为限塑令。在全国有影响力的塑料购物袋生产企业漯河华强塑胶有限公司（下称漯河华强）因此停产解散，但是在毗邻漯河华强的毛寨村，生产超薄塑料袋的小作坊生意在限塑令之后反倒红火了起来。最近一个多月来，漯河市的工商、质监部门不断对非法作坊展开集中整治行动。

打击的同时，超薄塑料袋的市场需求依然很大，而已形成的消费观念和替代品的匮乏也是超薄塑料袋屡禁不绝的原因。有关专家称，倡行环保是大势所趋，尽管进程不会那么顺利，尽管有很多工作要做，但在各方努力下，一定能实现目标。

●严查之下小作坊仍偷偷生产

生产超薄塑料袋的漯河华强停产了，周边小作坊却越来越红火。 一漯河市民向今报报料说。

漯河华强是广州南强塑胶公司1998年在漯河市投资的全资子公司。按照限塑令的规定，该公司约90%的产品都在禁止之列。

早在今年1月18日，漯河华强已经开始停产，其中一个原因就是 限塑令 的下达让非环保塑料袋没了市场。也有人认为，当地诸多家庭作坊也对其造成了冲击。

7月21日，在漯河华强的大门口的墙上和树上，看到推动高性能混凝土、特种水泥、特种涂料、功能玻璃、高性能钢材、防水防火保温隔音等新材料范围化利用，急招吹膜工、热切工、打耳工的招工启事和出售、求购塑料袋生产设备的广告张贴得比比皆是。

毛寨村就距漯河华强不远，报料人说，这个村庄生产塑料袋的作坊较多，因为最近查得严，大多数作坊白天不敢生产，晚上才开工。

当日夜晚10时许，毛寨村的街道上已经没有了行人，从嵩山路南头进入毛寨村向西一拐，路北一个铁门紧闭的院落内灯火通明，里面传出了机器的轰鸣声。透过门缝望去，里面正在开工生产塑料袋。西边与其相邻的一个院落也是同样的情况，大门口还贴着一份招工启事，不远处的另一个塑料袋作坊也在生产。

次日上午，在雨中，坐上一辆三轮车来到毛寨村继续探访，敲响了张贴着招工启事的作坊铁门，一位30多岁的妇女开磨机了工控设备一条门缝，问： 干啥的？

回答说准备订购些塑料袋，妇女说： 我们现在供应的都是老客户，现在没货，也不订货。 她无论如何不让进入大门，称漯河华强的对面手提秤有很多这样的作坊，让去那边看。问现在还生产不生产了，妇女说早就停产了，而昨夜来时这家作坊还在开工。

向西再走认为标准到达了国内先进水平20米远，另一个作坊的大门敞开着，院内停着一辆厢式大货车，一个简易棚子内堆满了用于生产塑料袋的边角料，生产车间是普通的瓦房，室内面积不到100平方米，里面三台机器同时运转的轰鸣声不绝于耳，三个工人在机器旁整理刚切下来的塑料袋。

一位短发的青年妇女说，她是这里技术上的负责人，在华强当过10年的车间主任，老板刚刚出去了，这里生产的红色塑料袋每吨1.2万元，黑色的每吨9000元，工人两班倒，24小时都在开工，每天生产量将近1吨，现在是供不应求，需要先交订金。

●高额利润让小作坊铤而走险

三轮车司机50多岁。他说，自己以前也干过塑料袋作坊，2004年买了两台机器，半年下来赔了6万元。他对说： 等有钱了我也弄两台机器干干。

三轮车司机要干塑料袋作坊的决心来之于供不应求的市场和火爆的生意。

漯河市工商局源汇分局监督管理股股长马家午说，虽然国家已经明令禁止生产超薄塑料袋，但高额的利润是驱动商家铤而走险的主要原因。一般情况下，购买一台机器需要两三万元，而一台机器每天的利润就达500元左右，不到两个月就能收回成本。他们在查处中发现，一两台机器就能开起一个小作坊，而规模稍大一点的是五六台机器，也有作坊拥有8台以上的机器。

嵩山路一个门窗门市的老板说，从嵩山路拐入金江路， 碰见小门就进，那边很多小厂 。而在漯河华强附近，出售超薄塑料袋生产设备的门市和供应原料的工厂也随处可见。

金江路一个供应塑料袋生产原料的工厂门口停着一辆红色面包车，车上的人说，他们来自5公里外西平县和漯河交界处的一个塑料袋厂，该厂生产各种规格的塑料袋，当问及白色塑料袋多少钱时，车上工业强则云南强一名男子说： 多少钱，说出来管叫人吓死，普通的1.8万元一吨，最贵的要3.6万元，就这个价钱也不敢保证你能拿到货，得先交订金。

车上的人对说，由于生产原料价格的一路飙升，塑料袋的价格也水涨船高，但相关执法部门的打击力度不断加大，附近的作坊都是在偷偷生产。

●监管部门加大查处力度

漯河市工商局市场合同科科长陈建平说，6月25日至30日，漯河工商部门对塑料购物袋生产、经营、使用情况进行了一次集中整治，源汇分局在对漯河华强周边非法生产超薄塑料袋的地下小工厂进行排查后，组织20多人于6月30日和7月2日先后两次开展集中执法，对5个非法作坊进行了查处取缔。

6月21日，漯河市质量技术监督局的执法人员，以突击方式对违规生产的小作坊展开查处，现场查封了一批违规生产的设备和产品。

如此力度之下，生产超薄塑料袋的作坊为何还屡禁不绝？除暴利驱动外，源汇工商分局监督管理股股长马家午认为，查处这些作坊依靠的是市场巡查和消费者举报，但消费者对此举报很少。小作坊外表和普通民宅没有区别，按照规定，除非有确切证据，工商部门不能挨家挨户地进行排查。

马家午说，限塑令之后，源汇工商分局共出动了60多人次，对近20家作坊做出责令停止生产的行政处分。他们曾两次在夜间展开专项行动，发现确实有偷偷生产的情况。可问题是监管部门不可能每天夜里都展开这样的行动，工商人员一走，小作坊就又偷偷开工了。针对这种 打游击 的小作坊，如果没有公安和法院的介入，很难根治。

陈建平说，工商部门对塑料袋作坊的查处就像割韭菜一样，割完一茬又长出一茬，这和消费者已经形成近20年的消费习惯不无关系。

●替代品极度缺乏是重要原因

在漯河的海河路一家农贸市场，有三家商户都兼营超薄塑料袋的生意。他们说，限塑令之后，这种塑E-mail：amyxiang@ bonniechai@料袋的销量不减反增，除了现有商户都在使用塑料袋外，也有市民开始大量购买，因为超市不提供了，家里的垃圾没袋子装，很多人就来这里购买。

漯河市受降路上有一家塑料袋批发部，这是一家在漯河较大的塑料袋批发商，有 国家防伪油墨标准塑料袋推广中心 的门头。店内的常申义老先生说，标准袋和超薄袋的价格相差太悬殊了，绿色的超薄塑料袋2元一把，每把44个，而同规格达标塑料袋要卖5.5元一把，只有25个，一种达标白色塑料袋每个两毛钱，而超薄的只有几分钱。

受降路一位经营调料生意的商户说，使用环保塑料袋是大势所趋，但关键是现在太缺超薄塑料袋的替代品了。

关于替代品，漯河当地媒体报道说，一家牛肉店用牛皮纸替代塑料袋，但牛皮纸和牛肉一起称重，纸的重量折合成钱是每买一份牛肉多掏0.6元，这让消费者颇有微词。

限塑令之后，在市场监管和消费观念转变等诸多方面，还有很多工作要做。有关专家说，限塑令后，消费者的观念转变和市场创新肯定需要一个过程。如今，超薄塑料袋的替代品是一个缺口，有市场需求，就会有产品供应，要不多久，合适的替代品就会越来越多。随着合适替代品的出现和普及，市场淘汰超薄塑料袋的速度也会越来越快。

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